Meclis’te görüşülen 2017 bütçesinin ilk hazırlığı ağustosta
başladı.
Bugün 3.30 TL’yi geçen ABD Doları, o sıra 2.95 TL’ydi.
Haliyle “İşler gerçekten yolunda mı” sorusu bütçeyi de
ilgilendiriyor.
Zira mızrağın çuvala sığacak bir yanı kalmadı.
***
“İşler AKP iktidarı cenahında nasıl gidiyor” sorusunun cevabı,
kat kat ambalajlara sarılsa da Meclis’te veriliyor
aslında.
İki gece önce bir kanun geçti. Bir yandan 2017 bütçesi
görüşülürken, diğer yandan bütçeyi doğrudan ilgilendiren bir
kanundu bu. Bir torba aslında.
Adı: “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun.”
İki yeni üniversite kuran, ÖTV’de değişiklik yapan, alacakları
yeniden yapılandıran, üniversite öğrencilerine beslenme yardımı
öngören...
Fakat içinde öyle bir madde var ki yıllardır mali disipliniyle
övünen kadroların, oyun alanının nasıl daraldığının belgesi
niteliğinde.
***
Mali disiplini bozma riski büyük olan bu kritik maddeyi
anlatmadan önce, bir hatırlatma:
Anayasa Mahkemesi (AYM), CHP’nin 2015 bütçesiyle ilgili başvurusunu
haklı bularak, altyapı yatırımlarıyla ilgili bir maddeyi iptal
etmişti. Madde, yatırımcı kuruluşların ihaleye çıkmadan önce, yasal
sınırlamalardan muaf olmasını öngörüyordu. AYM, “Bütçe kanununa
bütçe dışı hükümler koyamazsın” dedi.
Evvelsi gün genel kurulda geçen bu yasayla, iktidar AYM kararına
saygı duyarak uymuş görünüyor.
Ama bunu Meclis’e ait olan bütçe hakkını gasp ederek
yaptı.
Nasıl mı? Kamu kurumlarının ödenekleri arasında aktarma yetkisi
yüzde 5’ti. Bu yetki yüzde 20’ye çıkarıldı. Maliye Bakanı da tek
yetkili.
Daha açık anlatımla, Meclis’in bir X kuruluşuna, falanca amaç için
verdiği parayı, Y kurumuna bambaşka bir amaç için harcama yetkisi
tanındı.
Oysa anayasa ve yasalar tersini söylüyor; bir ödeneği başka bir
kuruma aktarmak istiyorsan yasa çıkarman gerektiğini...
***
16 Kasım tarihli Meclis tutanakları önemli.
CHP’li Musa Çam, kimseye hesap vermeden
yapılacak bu aktarma için “Ne yapmak istiyorsunuz değerli
arkadaşlar? Yangından mal mı kaçırıyorsunuz” diye
soruyor.
MHP’li Erhan Usta, bu yolla kurumlar arasında
63 milyar TL’lik bir ödenek aktarması yapılabileceğini söylüyor.
Yapılanın bütçe hakkının devri olduğunu, bütçenin torba haline
getirildiğini söylüyor.