Emniyet Genel Müdürlüğü Terörle Mücadele Dairesi Başkanlığı 4294-164431 sayılı, 16.12.2015 günlü raporunda emniyet içerisindeki Fetullahçı terör örgütlenmesinin yapılanmasını anlatmıştır. (Deliller-37 Klasörü ve eki 37/A, 37/B, 37/C, 37/D ve 37/E: Rapor Deliller-37 klasörünün 7 Nolu Delilidir.)
Fetullah Gülen 1970'lı yıllardan itibaren çekirdek bir kadro oluşturup 13-18 yaş grubu öğrenciler üzerinde çalışmaya başlamış, emniyete kadro yetiştiren polis koleji, polis akademisi ve polis okullarının örgüt mensuplarını yönlendirmiştir.
1980'li yıllarda yetiştirdiği öğrenciler polis koleji ve polis akademisine girmiş, gizli olarak yıllarca faaliyet yürütmüşler ve emniyet genel müdürlüğünün kadroları içerisinde bu yapının üyelerinin teşkilatlanmıştır.
Polis akademisinde 1991 yılında çift torba skandalı yaşanmış, bazı komiser yardımcılarının önemli görevlere getirilmesi için isimleri farklı bir torbaya konulup kura çekilmesi sağlanmıştır.
Bu olayda inceleme yapılmış, kura işlemeni gerçekleştiren üç kişiye hakkında meslekten çıkarma cezası verilmiş ancak af kanunu gerekçesiyle uygulanmamıştır.
Örgütlenme 1990'lı yılların başında kura çekimlerine müdahale edecek kadar emniyet teşkilatı içinde yapılanmıştır.