Önce ortak bakanlar kurulu toplantıları vardı. Ülkeler bir araya geliyor, bilinen tüm alanlarda ortak çalışmalara girişiyor, gümrükleri, pasaportları ortadan kaldıracak niyetler beyan ediliyor, ekonomi üzerinden bir tür bölgesel entegrasyon kuruluyordu. T