Hazine ve Maliye Bakanı Berat Albayrak, yeni ekonomi programının
yapısal dönüşüm adımları ile ilgili açıklamalarda bulundu. Bu
açıklamaların, vergi dönüşümü başlığı altında yer alan
“yeni vergi mimarisi” alt başlığı içinde, istisna
ve muafiyetlerin azaltılacağı ifade edilmiştir.
Bugünkü yazımızda sizlere, istisna ve muafiyetlerin toplam
büyüklüğü ve azaltmanın mümkün olup olamayacağını açıklamaya
çalışacağım. VERGİ HARCAMASI NEDİR? Vergi
harcamaları, vergi sistemi yoluyla devletin vazgeçtiği gelir olarak
tanımlanabilir. Bu harcamalar vergi sisteminde istisna, muafiyet,
vergi ertelemesi ve düşük vergi oranı şekillerinde ortaya çıkıp
vergi kaybına yol açan uygulamalardır. Devlet, bilerek ve isteyerek
bazı ekonomik faaliyetlerden vergi almıyor. Alabileceği gelirden de
vazgeçiyor, böylece gelirlerini bilinçli olarak azaltıyor. Vergi
harcamalarının varlık nedenini; “belirli bir sosyal ve /
veya ekonomik amacın varlığı” ile ya da ortaya
çıkaracakları etkilerin oluşmasını sağlayan ve ayrıcalık oluşturma
pahasına gerçekleştirilen “tahsilattan vazgeçme”
unsurlarına dayandırabiliriz. İSTİSNA VE MUAFİYETLERİN
PARASAL BÜYÜKLÜĞÜ 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu ile vazgeçilen vergi gelirinin kamuoyuna açıklanması
gerekmektedir. Böylece kamu maliyesinde şeffaflık ve hesap
verilebilirlik sağlayan vergi harcaması müessesinin sonuçlarının,
herkes tarafından bilinebilmesi için; her yıl Hazine ve Maliye
Bakanlığı Gelir Düzenlemeleri Genel Müdürlüğü tarafından
“Vergi Harcamaları Raporu” yayımlanmaktadır.
En son 2018 yılında, 2017 yılı Vergi Harcamaları Raporu
yayımlanmıştır. Bu rapora göre; 2017 yılında gelir, kurumlar, katma
değer, özel tüketim, banka sigorta muamele, motorlu taşıtlar ve
özel iletişim vergilerinde toplam 126.6 milyar TL tutarında vergi
harcaması yapılmıştır, yani 126.6 milyar TL’lik vergiden devlet
vazgeçmiştir. Yapılan vergi harcamasının 4...