Tartışmalarda Cumhurbaşkanı’nın kararname çıkarma yetkisi söz
konusu olduğunda, “temel yasalar” ve Meclis’in yetki
alanında olanlar gibi, anayasa değişikliğindeki maddeleri
okunarak geçiştiriliyor.
Şimdiki anayasada hükümete - Başbakan’a tanınan pek çok yetki
Cumhurbaşkanı’na geçiyor ve dolayısıyla bir icra - yürütme gücü
olduğu için de Cumhurbaşkanı’nın sayısız konuda kararname çıkarma
yetkisi bulunuyor. Fakat nedense bunlara değinilmiyor.
Güçsüzleştirilen Meclis “kanun hükmündekararname” çıkarma
yetkisini yitirerek, yeni anayasada bu
yetki “Cumhurbaşkanı Kararnameleri”ne dönüştürülüyor.
Meclis devre dışı ve Meclis’in en önemli yetki kayıplarından
biri...
Cumhurbaşkanı’na verilen yetkilerin en belirgini, devleti bilinen
bütün yapısıyla darmadağın ederek, devlet yapısını kararnamelerle
istediği gibi düzenleme hakkının resmen verilmesi. Bakanlıklar
dahil... Eyaletle ayıracak, bölgeler kuracak, kent yönetimlerini
istediği gibi değiştirecek ve düzenleyecek.
Yeni bir devlet kuruluyor diye yazarken, yeni bir yönetim biçimi -
rejimin yanı sıra öncelikle buna işaret ediyorduk...
Cumhurbaşkanı hangi konularda kararname çıkartacak? Yürütmeyi
ilgilendiren pek çok alanda... Anayasada “kanunla
düzenlenir” diye buyurulanların dışında...
Anayasada “kanunla düzenlenir” vurgusunun yapılmadığı
hangi konular söz konusu? Mesela bir araştırma, döküm yapıldı mı?
Ben görmedim...
‘Kararname Tuzağı’
Ama Cumhurbaşkanı tamamen yürütme erki olacağı için, yürütmeyi
ilgilendirecek sayısız konuyu gündeme getirecek ve kararnameler
imzalayarak, tek adamın tek imzasıyla ülkeyi yönetecek...
Deniz Yıldırım, “Kararname
Tuzağı” başlıklı yazısında, dikkatlerden kaçan başka konuları
da gündeme getiriyordu (ABC gazetesi). “Başkan her
konuyu ‘yürütmeyle ilgili’ diyerek kararname konusu
yapabilir; Meclis iradesinin yerine geçip ülkeyi tek başına,
yasa yerine geçen kararnamelerle yönetebilir...
Kararnamenin sınırlarını, süresini, kapsam ve
ilkelerini belirleyen bir Yetki Kanunu
öngörülmüyor.”
Yıldırım, anayasanın 73. maddesi değiştirilerek, “Vergi
ödeviyle ilgili düzenleme yapma yetkisini” alan
Cumhurbaşkanı’nın “Kimine vergi artışı, kimine vergi
muafiyeti ya da istisnası” getirebileceğine işaret ediyor ve
sermayenin çeşitli kesimleri arasında tercihlerde bulunarak yandaş
sermaye yaratabileceğini yazıyor. Bunu ihalelerle yapıyorlar zaten!
Ama yasallaşma söz konusu olabilir!