Amerikan siyasi sisteminde başkan gayet tabii ki çok güçlüdür ama Kongre'yi özellikle de Kongre'nin bazı komisyonlarını yanına alamazsa o gücünden bayağı kaybeder. Hatta bazı durumlarda Kongre istese o gücü ona hiç kullandırmayabilir de. Ara seçimden önce Kongre'nin iki bölümünde de, yani hem Temsilciler Meclisi'nde hem de Senato'da Cumhuriyetçiler hakimdi. Dolayısıyla tüm komitelerin kontrolü Trump'ın partisindeydi. Ancak ara seçimde bu tablo değişti.