İstisna ve muafiyetler azaltılabilir mi?

Hazine ve Maliye Bakanı Berat Albayrak, yeni ekonomi programının yapısal dönüşüm adımları ile ilgili açıklamalarda bulundu. Bu açıklamaların, vergi dönüşümü başlığı altında yer alan “yeni vergi mimarisi” alt başlığı içinde, istisna ve muafiyetlerin azaltılacağı ifade edilmiştir.
Bugünkü yazımızda sizlere, istisna ve muafiyetlerin toplam büyüklüğü ve azaltmanın mümkün olup olamayacağını açıklamaya çalışacağım. VERGİ HARCAMASI NEDİR? Vergi harcamaları, vergi sistemi yoluyla devletin vazgeçtiği gelir olarak tanımlanabilir. Bu harcamalar vergi sisteminde istisna, muafiyet, vergi ertelemesi ve düşük vergi oranı şekillerinde ortaya çıkıp vergi kaybına yol açan uygulamalardır. Devlet, bilerek ve isteyerek bazı ekonomik faaliyetlerden vergi almıyor. Alabileceği gelirden de vazgeçiyor, böylece gelirlerini bilinçli olarak azaltıyor. Vergi harcamalarının varlık nedenini; “belirli bir sosyal ve / veya ekonomik amacın varlığı” ile ya da ortaya çıkaracakları etkilerin oluşmasını sağlayan ve ayrıcalık oluşturma pahasına gerçekleştirilen “tahsilattan vazgeçme” unsurlarına dayandırabiliriz. İSTİSNA VE MUAFİYETLERİN PARASAL BÜYÜKLÜĞÜ 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile vazgeçilen vergi gelirinin kamuoyuna açıklanması gerekmektedir. Böylece kamu maliyesinde şeffaflık ve hesap verilebilirlik sağlayan vergi harcaması müessesinin sonuçlarının, herkes tarafından bilinebilmesi için; her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir Düzenlemeleri Genel Müdürlüğü tarafından “Vergi Harcamaları Raporu” yayımlanmaktadır.
En son 2018 yılında, 2017 yılı Vergi Harcamaları Raporu yayımlanmıştır. Bu rapora göre; 2017 yılında gelir, kurumlar, katma değer, özel tüketim, banka sigorta muamele, motorlu taşıtlar ve özel iletişim vergilerinde toplam 126.6 milyar TL tutarında vergi harcaması yapılmıştır, yani 126.6 milyar TL’lik vergiden devlet vazgeçmiştir. Yapılan vergi harcamasının 4...